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南京市高質量推進“四好農村路”建設
原標題：南京市高質量推進“四好農村路”建設
近日，市交通運輸局積極采納審計建議，圍繞有效提升農村公路建設、管理、養護和運營水平，協調促進全市各地區均衡發展，制定瞭南京市新一輪高質量推進“四好農村路”建設的實施意見，並足額撥付農村路建設項目資金，為南京市picocare真皮秒鄉村振興戰略實施、農民脫貧致富提供有力支撐。
今年，市審計局對全市“四好農村路”建設、管理、養護、運營及資金情況開展瞭專項審計調查。通過市區聯動方式組織審計力量，圍繞“建、管、養、運”，實現調查對象的“全覆蓋”。在審計實施過程中，以“政策制定看落實、日常管理看實施、農路現狀看效益”為引導，以各級財政資金的追根溯源為主線，以具體實施的企事業單位、村社區延伸審計為補充，全面細致開展審計調查工作。
審計調查結果表明，市委、市政府高度重視農村公路建設工作，深入貫徹習近平總書記有關“四好農村路”建設的指示精神，多措並舉全面推進“四好農村路”建設。目前，南京市公路網已基本實現市至區高速公路通達、區與區一級公路連通、區至街鎮二級公路通達、街鎮至街鎮三級公路連通、街鎮至村社區四級公路覆蓋的格局，促進瞭市域城鎮化進程和城鄉交通一體化，改善瞭當地群眾出行條件，帶動瞭農村產業發展和農民增收致富。審計同時發現，“四好農村路建設也存在一些不足：一是各地區經濟發展水平差異導致農村公路發展不平衡，部分地區建養資金保障不足、目標任務不達標；二是農村公路提檔升級工程個體規模小、分佈較廣導致建設管理不規范；三是農村公路養護體制改革不充分導致農村公路養護市場化不到位、缺乏技術標準和預算定額。
針對發現的問題，審計提出應加大“四好農村路”建設管理的統籌推進力度，加大政策扶持力度，加強工程建設管理，不斷完善養護體制機制等審計建議。南京市交通運輸局根據市政府的整改要求，積極落實整改主體責任，註重強化頂層設計，提請市政府出臺瞭《關於高質量推進“四好農村路”建設的實施意見》。明確提出：市政府建立市級“四好農村路”建設聯席會議制度；未來五年實施農村公路提檔升級裡程1700公裡，建設單車道經濟薄弱和欠發達村組對外連接道路562公裡；大幅增加市級農村公路建設、養護補助資金標準，對部分經濟薄弱地區補助標準上浮40%以上，年度市級“四好農村路”建設專項資金增加一倍以上；落實區政府主體責任，實施“四好農村路”建設綜合管理，建立區級統一實施主體，嚴控農村公路建設與養護招投標行為；積極推進農村公路養護體制改革，2019年實現縣道養護作業全面市場化，部分街鎮試點鄉村道養護作業市場化，試點農村公路建養一體化等新模式，制定全市農村公路養護技術標準、預算定額及考核指標體系。
與此同時，被審計單位多措並舉，積極落實審計查出問題整改工作。一是理順管理機制，加大統籌推進力度。市區兩級建立政府為主導，交通部門牽頭，財政、發改、規劃等多部門協調機制、明確區級政府為責任單位、統一各區級交通部門為建管養護具體實施單位；二是制定政策標準，規范相關管理。南京市交通局組織編制《南京市農村公路養護技術標準》和《南京市農村公路養護預算定額及編制辦法》、啟動南京市農路建設養護管理信息化平臺建設，高淳區政府出臺農村公路養護管理考核辦法，江寧區交通局印發《關於重申加強農村等在建工程項目分包管理的通知》，加強統一管理；三是加大資金保障、規范資金管理。高淳區、六合區政府已將農路建養資金全部納入財政預算管理，未撥付資金已全部撥付到位。此外，對相關責任人進行瞭嚴肅處理。江寧區交通局約談涉及違法分包的中標單位代表、給予相關單位和個人通報批評，高淳區兩個鎮的紀委對規避招標的相關項目負責人給予誡勉談話的問責處理。
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審計調查結果表明，市委、市政府高度重視農村公路建設工作，深入貫徹習近平總書記有關“四好農村路”建設的指示精神，多措並舉全面推進“四好農村路”建設。目前，南京市公路網已基本實現市至區高速公路通達、區與區一級公路連通、區至街鎮二級公路通達、街鎮至街鎮三級公路連通、街鎮至村社區四級公路覆蓋的格局，促進瞭市域城鎮化進程和城鄉交通一體化，改善瞭當地群眾出行條件，帶動瞭農村產業發展和農民增收致富。審計同時發現，“四好農村路建設也存在一些不足：一是各地區經濟發展水平差異導致農村公路發展不平衡，部分地區建養資金保障不足、目標任務不達標；二是農村公路提檔升級工程個體規模小、分佈較廣導致建設管理不規范；三是農村公路養護體制改革不充分導致農村公路養護市場化不到位、缺乏技術標準和預算定額。
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與此同時，被審計單位多措並舉，積極落實審計查出問題整改工作。一是理順管理機制，加大統籌推進力度。市區兩級建立政府為主導，交通部門牽頭，財政、發改、規劃等多部門協調機制、明確區級政府為責任單位、統一各區級交通部門為建管養護具體實施單位；二是制定政策標準，規范相關管理。南京市交通局組織編制《南京市農村公路養護技術標準》和《南京市農村公路養護預算定額及編制辦法》、啟動南京市農路建設養護管理信息化平臺建設，高淳區政府出臺農村公路養護管理考核辦法，江寧區交通局印發《關於重申加強農村等在建工程項目分包管理的通知》，加強統一管理；三是加大資金保障、規范資金管理。高淳區、六合區政府已將農路建養資金全部納入財政預算管理，未撥付資金已全部撥付到位。此外，對相關責任人進行瞭嚴肅處理。江寧區交通局約談涉及違法分包的中標單位代表、給予相關單位和個人通報批評，高淳區兩個鎮的紀委對規避招標的相關項目負責人給予誡勉談話的問責處理。
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